“两地两县”展宏图 昭君故里焕新颜

　　兴山，地处鄂西腹地，因“县治兴起于群山之中”而得名；境内水能、矿产、林特、旅游四大自然资源富足。

　　兴山，地理区位独特；紧邻长江，是三峡库区水土保持功能区，是长江经济带的重要生态屏障。

　　兴山，汉明妃王昭君的故乡，厚重的文化底蕴造就其独一无二的气质与内涵。

　　2016年底，中共兴山县第十四届委员会纵观全局，又立足自身，在广泛调研和充分酝酿的基础上，响亮提出“努力把兴山打造成为昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省‘飞地经济’发展示范县和山区生态经济强县。”三年来，兴山上下同心同向，攻坚克难，砥砺前行，经济社会展现出强大的发展气场。

　　号角声声起，战鼓催人急。在迈向高质量发展的征程上，兴山紧盯“两地两县”发展目标，坚持贯彻新发展理念，一幅生态优先、绿色发展的美丽画卷正徐徐展开。

　　擎起高质量发展的“四梁八柱”

　　天空湛蓝，云朵挂在半山腰，悠闲飘荡。不时可见三两户民居，白墙红瓦。“恍然间，有一种错觉，仿佛这不是在鄂西的大山深处，而是身处宁静雅致的北欧小镇。”身处兴山的游客在朋友圈里这样写道。武汉小伙方胜则迷上了朝天吼漂流。穿好救生衣等漂流护具，登上五彩漂流艇顺着河道鱼贯而下，在清凉的溪流中追波逐浪，欢呼声和尖叫声此起彼伏。

　　海拔1652米的仙侣山，是周边的制高点。登顶之后，看脚下云卷云舒；夜宿玻璃房，数点点繁星；亲手采摘农场刚成熟的蓝莓、葡萄、李子等，品味浓醇果香。

　　刚刚过去的这个夏天，兴山成为诸多游客的打卡之地。“兴山在变，每天不一样。”这是全县人民的共同感受。

　　三年砥砺奋进，迈向高质量发展的“兴山之路”由此开启。九层之台，起于累土。看得见的变化，源于兴山坚定不移地推进“两地两县”建设这一奋斗目标。从夯基垒土、立柱架梁、全面起势，到建筑施工、重点突破、落地见效，蓝图正在变为现实。“经过三年的实践，兴山紧盯‘两地两县’发展目标，在实践中逐步形成坚持‘两个坚定不移’、实施‘两个转动能’、建设‘两个目的地’的具体发展路径。”兴山县委书记汪小波说。“两个坚定不移”，就是既立足兴山发展兴山，坚定不移在县内发展生态文化旅游产业，将绿水青山转化为金山银山；又跳出兴山发展兴山，坚定不移在县外发展“飞地经济”，统筹推进区域协作和高质量发展。实施“两个转动能”，就是推进传统动能转型升级和文旅消费新动能的转换培育。建设“两个目的地”，就是着力打造沿河生态文化观光旅游目的地和华中地区高山四季康养休闲旅游度假目的地。

　　绿色，是兴山的底色，也是最大特色。以绿色为统领的“两地两县”发展格局，已然搭建起兴山高质量发展的“四梁八柱”。

　　“县内县外”保护发展两相宜

　　经过几年实践，兴山已基本形成县内大保护与县外飞地经济协调发展的良好态势。

　　固化、优化、简化顶层设计。进一步固化权责关系、优化合作模式、简化分税程序，消除政策生变的顾虑。与宜都、猇亭分别签订和明确两地协议，固化责权利关系，着力解决权责分担、利益分配和分税流程等问题。

　　抓内涵式发展。坚决落实大保护责任，举全县之力支持兴发集团带头执行沿江化工产业转型升级的决策部署，实施治污、搬迁、技改、转型、复绿五大工程，主动拆除沿江化工装置。按照转型升级的规划理念、科学高效的建设模式、共建合作的共享机制，精选发展项目，高标准规划建设江南、江北两大飞地园区。目前，兴山在江北猇亭形成4000亩、在江南宜都规划形成1.6万亩，共计2万亩飞地工业园区。

　　抓外延式拓展。将“飞地工业”向“飞地旅游”拓展，支持兴发集团旗下全资国有企业湖北昭君旅游文化发展有限公司在神农架、五峰、秭归等地发展旅游产业，推进区域旅游资源整合。在五峰，投资5亿元建成后河景区、五峰国际大酒店、五峰国际滑雪场等项目；在神农架，投资10亿元建成巴桃园景区和5家中高端酒店；在秭归，双方签订战略合作协议，支持昭君旅游文化发展有限公司开发屈原故里乐平里、五指山等生态文化旅游资源，将有效地把昭君故里、屈原故里、大老岭景区、高岚朝天吼串联成一条旅游环线，成为鄂西生态文化旅游圈的核心产品。

　　2017年、2018年，兴山飞地经济税收连续两年突破亿元，去年分税入库1.54亿元，飞地经济已经成为支撑县域经济高质量发展的重要板块和广阔平台。兴发集团实现连续4年稳居中国企业500强，昭君旅游文化发展有限公司已成长为“全省十强旅游集团”。兴山县委副书记、县长曹宏伟介绍。

　　“山上山下”共融共进

　　一个好消息，传遍兴山上下。

　　2021年，从郑州至万州的高铁将全线通车，并在兴山县城设站。宜昌至郑万高铁联络线，近期即将开工。规划的兴山通用机场也正在筹备之中。三峡蓄水后，万吨级邮轮可直达峡口旅游码头。兴山交通环境迎来巨大改善。

　　重构兴山区位交通发展格局，兴山谋划实施“23234”交通发展战略，抓高铁争取和建设、抓客货分流、抓互联互通，缩短了兴山经济发展的“时空圈”，优化了互联互通的“交通网”。兴山县交通运输局局长贺军介绍，两条时速350公里的高铁在兴山县城会合设站，这在全国县城为数不多。高铁通车后，兴山到宜昌仅18分钟，到襄阳、万州等城市仅1小时左右，到北上广只用4小时，交通的彻底改善将为兴山带来源源客流。

　　据介绍，全县正在实施货车绕城和252省道改扩建工程，疏解县城非旅游功能，上山道路加宽取直，届时下了高铁站到避暑区只需40分钟左右。同时，高山供水、供电、通讯等基础设施正加快配套。

　　推进山上山下融合共进，建设昭君文化旅游目的地，着力培育文旅消费新动能。在山下香溪河谷地带，启动实施高岚体育休闲小镇、昭君文化博览园双5A景区创建，高铁昭君特色小镇、南阳温泉小镇、昭君山庄二期等一批旅游项目加快推进。

　　节点变景点，景点变景区。兴山在香溪河一河两岸打造平邑口高速出口文化窗口、大礼溪小礼溪观景平台、“昭君别院”、昭君镇景镇村融合示范工程、滩坪大槽生态旅游扶贫廊道、“最美水上公路”、深渡河美丽乡村、古洞口坝下公园、月亮湾、棋盘亭、白竹渔家庄等10多处示范景观节点，形成一条靓丽的精品旅游示范廊道。围绕宜昌“屈原昭君故里、世界水电名城”城市形象定位，大力弘扬昭君文化，推动成立宜昌市昭君文化促进会、出台《宜昌市昭君文化品牌建设实施方案》，推动昭君文化品牌建设上升为市级战略。9月12日，昭君文化旅游联盟在兴山成立，推动昭君和亲路“一路（即昭君和亲路）三地（即昭君出生地宜昌、出嫁地西安、和亲地呼和浩特）多家（即合作主体）”五省九市联手共建共享，打造国家级特色精品旅游线路。

　　在山上高山乡镇，深度谋划开发高山避暑康养资源，全面启动榛子黄粮乡村振兴试验区建设。清风岭酒店完成投资1.2亿元，接待大厅、客房、餐饮和5栋小木屋已开始接待游客，6栋住宅主体工程已竣工。紫龙山康养项目场坪工程、进场道路改扩建正在抓紧施工，预期2020年5月投入市场。林下花园项目完成投资5000多万元，房车基地、跑马场、热气球项目投入试运营。集镇供水项目一期已经试通水、榛子砂石料供应中心建成投产。中国兴山国际避暑胜地的品牌建设全面打响。

　　啃下硬骨头轻装好上阵

　　沿南阳河而上，10多座生态坝拢出一潭潭碧水，接连形成梯级水面。青山巍峨，凉风拂面，水鸟低回，游人嬉戏，香溪兴山段，一幅和谐静美的山水图初现。

　　位于兴山境内21公里的香溪河段上，曾有84座小水电站。“恢复香溪河流域生态，就是对长江的直接保护，就是为子孙后代造福。”兴山县统一认识，果断决策，迅速行动。

　　2017年以来，兴山关停4家电站，将6家电站转型为供水或人造瀑布，对74个水电站强制实施生态放流。

　　关停、转型、放流，香溪河道水量增多，水质相对改善。国际小水电中心副主任付自龙评价，兴山县围绕“绿色发展、生态优先”原则，实施小水电向绿色生态转型，值得国内和其他发展中国家在小水电和农村发展领域借鉴。

　　今年5月，兴山被国际小水电联合会授予全国首个“国际小水电绿色发展示范基地”。

　　在“治水”的基础上，兴山又启动实施“青山工程”，推进全域绿化。实施全域生态修复工程，全面禁止河道采砂，关闭香溪流域134家规模养殖场，已建成14道生态堤坝，形成梯级水面。建设香溪河绿色廊道景观，完成人工造林3700亩，封山育林5000亩。

　　生态红线，寸步不让。民生福祉，记在心头。

　　改革开放以来，摆脱贫困一直是兴山干部群众为之奋斗的目标。今年4月29日，省政府正式发文宣布兴山县脱贫摘帽。

　　5.4万多人实现脱贫，13个重点贫困村整村出列，全面消除农村危房，实现组组通硬化路、户户通光纤、安全饮水全覆盖，农村发生翻天覆地的变化，农民群众得到实惠。通过脱贫攻坚特别是产业扶贫深入推进，消除产业空白户。通过扶智与扶志，提升农民群众的发展技能和精气神。农民朋友们走出家门，走出土地，实现多种途径的增收，“三农”发展能力明显增强。脱贫攻坚让广大群众有了获得感、幸福感、安全感，干群关系、党群关系不断密切，党在兴山的执政基础得到了极大的改善和提升，基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的号召力明显增强。

　　“产业扶贫”“易地扶贫搬迁医养院养康养结合”“教育扶贫”，爱心众筹以及扶贫理事会、孝心养老基金、农光互补集中式光伏扶贫、滩坪大槽生态旅游扶贫廊道系统扶贫等扶贫领域的“兴山创造”，得到人民群众认可。

　　不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。伴随着新时代的号角声声，一个生态优先、产业兴旺的和美兴山正阔步走来。

　　撰文：邹远景

       来源：《湖北日报》9月27日刊发